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我国输美搪瓷厨具再遇反倾销

  从20世纪80年代以来,我国出口至美国的搪瓷制品一直遭受贸易制裁大棒,业内人士对此戏称为“比唐僧经历的磨难还多”。近日,美国国际贸易委员会对中国搪瓷厨具产品反倾销案作出日落复审裁定,对中国输美搪瓷厨具产品所适用的反倾销税令(税率为66.65%)将继续有效,税令实施期限延长5年。
  
  近日,美国国际贸易委员会(下称“美贸委会”)对中国搪瓷厨具产品反倾销案作出日落复审裁定,认为如果取消对中国输美搪瓷厨具产品的反倾销税令,有可能导致在合理可预见的时间内实质损害的继续或再度发生。根据该裁定,对中国输美搪瓷厨具产品所适用的反倾销税令(税率为66.65%)将继续有效,税令实施期限延长5年。今年年初,美贸委会曾对我输美搪瓷制品启动反倾销快速日落复审立案调查。
  
  从20世纪80年代以来,我国出口至美国的搪瓷制品一直遭受贸易制裁大棒,中国搪瓷工业协会副秘书长左小伟对此戏称为“比唐僧经历的磨难还多”。本报记者了解到,由于美国是我国搪瓷制品的非主要出口市场,中国企业多年以来的消极应诉使得美国的贸易制裁一直在“惯性”中行进,前后持续达25年之久。
  
  “命运多舛”的搪瓷
  
  搪瓷制品由在金属坯体表面涂搪瓷釉而成,习惯上简称为搪瓷,具有金属的机械强度和瓷釉的物化特性,具有装饰性。搪瓷制品通常按用途分为日用搪瓷、工业搪瓷、建筑搪瓷等。
  
  美国对我搪瓷制品的反倾销可追溯至20世纪80年代。1985年12月31日,美国商务部对原产于中国的搪瓷厨具进行了反倾销调查,涉案产品为搪瓷铸铁制餐桌、厨房等家用器具。1986年10月10日,美国商务部对该案作出终裁,裁定包括中国轻工产品进出口公司在内的中国涉案企业的倾销幅度为66.65%。
  
  左小伟向记者回忆说:“1986年以前由于国企占多数,而且除美国市场的其他出口渠道又不多,所以确实有向美国倾销的成分。”但令许多人没想到的是,这一纸反倾销令却让美国的贸易制裁一发不可收拾。
  
  1995年1月13日,该案进行行政复审;1997年10月22日,美国商务部作出行政复审终裁,此类产品的反倾销税令实施期限再次延长;2005年6月6日,美贸委会投票决定启动第二次快速日落复审程序;2010年10月1日,美国商务部对该案进行日落复审调查;2011年1月4日,美贸委会又对此案进行反倾销快速日落复审立案调查,终在2月16日最终作出日落复审裁定,反倾销税再交5年。
  
  从1985年到2011年,长达25年反倾销制裁为什么一直持续?“少有企业应诉是最主要的原因。”左小伟说。他告诉记者,以前中国的搪瓷制品确实主要出口至美国,但后来由于各种原因,美国成了出口‘鸡肋’地,所以企业便干脆放弃了这块市场。”
  
  左小伟提到的“各种原因”主要有以下两点:首先,随着美国消费水平的提高,中国生产的传统搪瓷制品渐渐不能满足其对高档产品的需求,导致这一产品在美国本土的消费萎缩;其次,过高的反倾销税率和应诉成本令微利的中国搪瓷企业不堪重负,只能放弃,最终造成的结果是国内鲜有企业积极应诉。“既然没有人去申诉,那美国的反倾销制裁就必然继续延续下去。”左小伟说。
  
  在这些“无奈”之下,中国企业有两条路:绕道出口或寻求美国以外其他市场。
  
  左小伟表示,借道出口虽然也可能面临美方的反规避调查,但他认为“美国离不开中国的搪瓷产品”;对于另一条道路,左小伟谈到,目前中国的搪瓷制品早已将目光挪到了非洲及东南亚等新兴市场国家,而美国对该种产品的进口也已主要来自日韩等国。
  
  但事实上,那些非“厨具用品”项下的中国产搪瓷制品由于未受到反倾销制裁,在美国很有市场,主要包括烧烤炉等户外用品类产品。“搪瓷这种材料耐高温、耐腐蚀、不生锈、不怕油的特性是制造烤炉的必要材料,目前80%的出口搪瓷都是这种产品。”左小伟说。
  
  期盼回归国内市场
  
  与在国外市场“攻城略池”相比,左小伟最大的愿望是“搪瓷时代”在国内市场的回归。
  
  “有一段时间我国遍地都是塑料制品,后来又遍地尽是不锈钢产品,而以前的那种传统搪瓷脸盆和茶缸则被这些新材料冲击得很难找到,像20世纪70年代带“奖”字的搪瓷缸现在已经没有了。”左小伟说。
  
  不过,如今制作搪瓷产品的生产工艺已发生翻天覆地的变化。左小伟介绍说,以前的搪瓷制品主要指钢板搪瓷,即用钢板冲压出型后再凃搪;但现在的搪瓷制品主要是铸铁搪瓷——通过铸造出模再涂搪,保温性能很好。
  
  左小伟承认,尽管与不锈钢等材料相比,搪瓷并不能在制造工艺上达到尽善尽美,但是目前没有材料能取代搪瓷,因此中国的搪瓷市场非常巨大。“国内日用搪瓷消费反比以前更高了,甚至在金融危机时我们的搪瓷制品产量仍以两位数的速度增长。”左小伟说。
  
  “但我们的搪瓷企业多数有过国企的背景,传统是只要国家要求生产我就做,不管市场。但现在我们根本跑不过既有新材料产品的市场,你想想,如果一家商场一家商场地去推广,那得花多少钱?”
  
  但左小伟正在摸索重振搪瓷业的途径,包括电视购物、开专卖店等,左小伟期待中国能重回“搪瓷时代”。
  
  作者:滕飞
  
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